来源：浙大卡特三农智库微信公众号2022-01-26摘要：引导“打工经济”向“创业经济”转变，既是解决农民出路问题的有效手段，也是拉动县域经济增长的重要途径。本文将返乡创业试点视为一项准自然实验，基于2011－2018年中国27个省份1864个县的面板数据，利用双重差分法研究了政府支持农民工返乡创业对县域经济增长的影响与机理。结果表明：从全国范围来看，返乡创业试点政策对县域经济增长具有显著的促进作用；该效应主要体现在外出农民工较多的中西部地区，且政策尚未产生空间溢出效应。此外，返乡创业试点政策可以通过促进集聚、带动就业和优化结构等渠道推动县域经济增长。本文的发现不仅为政府进一步支持返乡创业提供了重要的现实依据，而且为“回流式”城镇化建设和城乡区域平衡发展提供了有益的政策启示。关键词：政府支持农民工返乡创业县域经济增长中图分类号：F323文献标识码：A一、引言改革开放以来，数以亿计的农民离开家乡涌入城市务工就业，为中国城市经济的持续高增长做出了巨大贡献。相关研究显示，1978－2015年间，农村劳动力转移对中国经济增长的贡献率为7.93%，且贡献率主要来源于“胡焕庸线”以东地区和农村劳动

来源：政已阅2022.1.172022年是党的二十大、省第十五次党代会召开之年。浙江将如何紧紧围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行省，高质量发展建设共同富裕示范区，开新局、谋新篇？现在省两会已经开幕，对此传递出了什么样的信号？即日起，“政已阅”邀请浙江工商大学校长、浙江大学社会治理研究院院长郁建兴解读省两会热点。今天推出第一篇专稿及视频访谈。内容2021年，浙江高质量发展建设共同富裕示范区扎实开局。《政府工作报告》布局2022年工作时强调，必须始终坚持以高质量发展建设共同富裕示范区为总牵引，努力在推动高质量发展、缩小三大差距等方面形成阶段性成果，蹄疾步稳向共同富裕美好社会目标迈进。在高质量发展建设共同富裕示范区过程中，怎么“扩中”“提低”？怎么缩小三大差距？怎么推动高质量发展？浙江工商大学校长、浙江大学社会治理研究院院长郁建兴对相关问题进行了深入分析。在共同富裕大道上快速奔跑郁建兴2021年，浙江高质量发展建设共同富裕示范区扎实开局。《政府工作报告》布局2022年工作时强调，必须始终坚持以高质量发展建设共同富裕示范区为总牵引，努力在推动高质量发展、缩小

2022年1月12日，由浙江大学公共管理学院与美国公共行政学会中国分会联合举办的“中美公共管理学者对话”系列活动第五期顺利举行。本期邀请了ConservationInternational的JonahBusch博士，浙江大学公共管理学院谭荣教授，伊利诺伊大学BeverlyBunch教授和卡内基梅隆大学RobertP.Strauss教授作为主讲人。同时，活动邀请了浙江大学环境与资源学院百人计划研究员杨武作为点评嘉宾。本期活动由浙江大学公共管理学院百人计划研究员余露主持，纽约城市大学陆毅教授和浙江大学公共管理学院副院长张蔚文教授分别致辞。在AGlobalReviewofEcologicalFiscalTransfer的主题讨论中，JonahBusch博士介绍，生态财政转移是根据生态指标在政府间的公共财政转移支付。它可以补偿地方政府生态保护的成本，且可以激励更大程度的生态保护。他回顾了几个已建立生态财政转移的国家，包含巴西、葡萄牙、法国、中国和印度，以及另外10个正在兴起生态财政转移的国家，并介绍了生态财政转移机制在这些国家的产生、设计以及效果。此外，JonahBusch博士为大家展示了将生

来源：浙江大学公共管理学院微信公众号2022.1.102022年1月9日，“第二届未来城市·杭州论坛——共享·智慧·可持续：面向共同富裕的未来城市”在浙江大学紫金港校区以及线上成功举办。本次会议由浙江大学公共管理学院、新加坡国立大学城市与地产研究院主办，浙江大学中国新型城镇化研究院、浙江大学公共管理学院城市发展与管理系承办，浙江大学求是智库、浙江大学数字社会科学会聚计划、AGlobalZJUforSocialGood(Z4G)也对会议提供了大力支持。会议以zoom的形式进行，来自国内外的三十余名专家、学者参与了主旨演讲、圆桌论坛、青年学者论坛等环节。本次会议的线上直播共吸引了1790余名观众观看。在开幕式环节，浙江大学公共管理学院院长、教授赵志荣代表会议主办方致辞。赵院长向与会嘉宾表示了最诚挚的欢迎，阐释了举办“杭州论坛”的初衷和“未来城市”这一议题的重要性，并回顾了浙江大学公共管理学院近年来打造国家高端智库的历程以及在新型城镇化研究中取得的阶段性成果。赵志荣浙江大学公共管理学院院长、教授09:15-10:30主旨演讲环节首位亮相的嘉宾是国际欧亚科学院院士、住建部原副部长、中国城市科学

来源：新华社高管信息•浙江2022年1月10日记者：谢云挺中央农办、农业农村部乡村振兴专家咨询委员会委员，浙江大学中国农村发展研究院首席专家黄祖辉教授认为，我国新阶段的共同富裕是与经济社会现代化相对应的高水平高质量的共同富裕；不是封闭排他，而是开放包容；不是平均主义的均贫富，而是机会均等，先富带后富，共创共富、共建共享的共同富裕。具体而言，要充分体现“保障最底层、提低扩中层、激励较高层”的共富发展导向。在具体推进过程中，使广大低收入的群体转变为中等收入群体是关键。黄祖辉说，尽管我国目前已解决了绝对贫困问题，总体上已进入全面小康社会，但从共同富裕的特征和城乡、区域、阶层3个层面看，在收入分配、基础设施、公共保障、人居环境、精神文化等方面仍存在明显的不均衡和“短板”。如何纲举目张？他建议：——突出农业农村的优先发展。具体而言，一是要落实农业农村优先发展方针。必须在全面推进乡村振兴进程中落实农村农业“四个优先”的政策，即优先考虑“三农”干部配备，增强“三农”发展领导力；优先满足“三农”发展要素配置，提高“三农”要素配置效率；优先保障“三农”资金投入，实现“三农”政策普惠；优先安排农村公共服务

习近平总书记指出，“促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。我省作为高质量发展建设共同富裕示范区，尽管整体发展水平和相关指标都表现不错，但是从高质量发展建设共同富裕示范区的特征和城乡、区域、阶层三个层面视角看，收入分配、基础设施、公共保障、人居环境等方面仍存在不平衡和短板。这些不平衡和短板，从阶层群体看，主要是农民，从区域空间看，仍然在农村。因此，在扎实推进我省高质量共同富裕进程中，很有必要将农民农村作为建设发展的重点。以“做大蛋糕”“切好蛋糕”为准则，处理好公平与效率的关系。结合国民收入的三次分配，围绕我省农民农村的共同富裕，初次分配应致力于“提低”和“扩中”。两者之间，“提低”是基础，“扩中”是目的，也就是说，在做大“蛋糕”的同时，只有不断提高低收入群体的收入，才能有效实现“扩中”的目的。二次分配应注重“扩面”和“提效”。“扩面”就是注重政府公共资源安排中的公平性和广覆盖，“提效”就是重视公共资源配置公平性基础上的效率，如基础设施、公共服务的空间效率，实现公共资源和服务对城乡人口的有效覆盖。三次分配应着重“引导”与“激励”。要在完善国民收入分配制度的过程中，不断完善社会帮扶制

原编者按：5月20日，《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》发布，明确浙江率先探索共同富裕，建设高质量发展高品质生活先行区、城乡区域协调发展引领区、收入分配制度改革试验区、文明和谐美丽家园展示区。对于浙江来说，这是时代赋予的重任。要担起这个重任，浙江准备好了吗？未来将面临哪些挑战？共同富裕将如何推进？围绕这些问题，人民日报《民生周刊》记者专访了文科资深教授、浙江大学共享与发展研究院院长、浙江大学公共管理学院教授李实。民生周刊：您觉得是哪些因素让浙江成为共同富裕示范区？李实：浙江具备几个条件。第一，浙江有城市和农村，而且农村地区占有一定的比例，在全国有代表性，这样先行先试，总结经验，便于向全国推广。第二，浙江有较高的发展水平，虽然浙江的人均GDP不是最高的，但浙江的居民可支配收入较高，而且城乡差距较小，共享程度高。第三，浙江的发展活力比较强。它有很强的内生动力，过去几年，在全国经济发展开始减速的时候，浙江还能保持相对比较高的经济增长速度。第四，浙江的公共治理能力比较强，政府办事效率比较高，第一个提出了百姓到政府办事“只跑一趟”。只有一个高效的政府，才能很好地把中央的政策落实下