2022年1月12日，由浙江大学公共管理学院与美国公共行政学会中国分会联合举办的“中美公共管理学者对话”系列活动第五期顺利举行。本期邀请了Conservation International的Jonah Busch博士，浙江大学公共管理学院谭荣教授，伊利诺伊大学Beverly Bunch教授和卡内基梅隆大学Robert P. Strauss教授作为主讲人。同时，活动邀请了浙江大学环境与资源学院百人计划研究员杨武作为点评嘉宾。本期活动由浙江大学公共管理学院百人计划研究员余露主持，纽约城市大学陆毅教授和浙江大学公共管理学院副院长张蔚文教授分别致辞。
在A Global Review of Ecological Fiscal Transfer的主题讨论中，Jonah Busch博士介绍，生态财政转移是根据生态指标在政府间的公共财政转移支付。它可以补偿地方政府生态保护的成本，且可以激励更大程度的生态保护。他回顾了几个已建立生态财政转移的国家，包含巴西、葡萄牙、法国、中国和印度，以及另外10个正在兴起生态财政转移的国家，并介绍了生态财政转移机制在这些国家的产生、设计以及效果。此外，Jonah Busch博士为大家展示了将生态财政转移扩展到其他国家的可能性，并提出在各国作出气候承诺的背景下，这一举措是及时且必要的。
在Marketizing, Linking and Transforming: the Value of Ecosystem Products in China的主题讨论中，谭荣教授介绍，生态产品是一种公共产品，一直以来，都是由政府部门统一管控，面临着巨大的财政压力和高昂的制度成本，缺乏公平和效率，迫切需要建立相应的市场机制来解决这一问题。他梳理了中国现有实践中存在的四种生态产品价值评估方式：一是相关部门对生态系统生产总值进行核算为各生态产品贴上价值标签；二是某些可建立产权和转让的生态产品，例如物质产品和有赖于自然资源的生态旅游等文化服务，这些产品更易于进入市场，通过市场机制来为其定价。三是管制产品的总量管制和交易体系，对生态产品消费或污染物排放进行限额，各个市场主体间通过交易配额来实现生态产品的价值。四是由国家向利益相关者支付报酬，实施各项生态补偿工程，如退耕还林等。谭荣教授提到在生态产品价值衡量的传统价值观中，货币报价是市场、挂钩等机制的核心指标，生态产品的价值是通过创造经济效益来产生的，这可能不利于自然资源、生态系统的可持续性。他提到要重塑生态产品价值，需在价值观层面上将单独的货币价值逻辑转为以一种综合的方式来核算进而维护生态系统，制度层面上把注意力从事后行动转移到更多的事前行动，更加积极主动地应对而不是被动反应。
在Green Bonds as an Option for Illinois State and Local Governments的主题讨论中，Beverly Bunch教授介绍，债券是政府或企业为了筹集资金向债权人承诺还本付息的有价证券，而绿色债券和其它债券的不同之处在于，它的收益是用来资助那些对环境有积极影响的项目。她展示了在过去五年间欧洲、亚太地区、美国等地的绿色债券发行情况。绿色债券被用于可再生能源、绿色建筑、交通节能、适应气候变化、可持续土地利用和生物多样性保护。之后Robert P. Strauss教授从政策组织结构、地理划分、历史沿革等方面介绍了美国绿色债券的发行原因和发行情况。随后，两位学者介绍基于在美国开展的实地调研的情况，并提出了该领域后续值得研究的一系列问题。为了方便大家对这一议题的深入了解，两位学者将自己的展示材料在个人主页上发布，也欢迎感兴趣的老师同学们前去阅读。
https://www.andrew.cmu.edu/user/rs9f/Bunch_Strauss_Green_Bond_Presentation_1_11_2022_final.pdf（点击“阅读全文”跳转）
在点评环节，杨武研究员提出，今天讨论的议题也是当前全世界都在关心的话题。他表示未来我们的研究还需要更多关注中国以及中国以外很多地区的政府绿色政策所带来的经验与成果。此外，他特别回应了Jonah Busch博士关于中国生态保护项目的研究，提出过去的研究方面较为单一，例如经济学家主要注重政策所带来的经济影响，进而提出了跨学科合作的重要性，倡导在气候政策、能源政策和土地政策等领域，采用跨学科结合的系统研究方式，从而实现对政策效应更全面的评估，特别是定量化的评估。本次中美公共管理学者对话活动在热烈的氛围中圆满结束。
