1月28日下午，浙江省人大常委、九三学社省委会副主委、浙江大学公共政策研究院副院长、浙江大学公共管理学院政府管理系范柏乃教授参加金华代表团第二次全体会议，审议省人大常委会、省法院和省检察院三个工作报告时，紧密结合《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要（草案）》，作了题为《立足新发展阶段、贯彻新发展理念、打造新发展格局，全面推进浙江经济社会高质量发展》的发言。
范柏乃认为，地方最大的治理成本是主要领导干部的任期过短，地方最大的政策波动是主要领导干部的频繁调整，人民群众和市场主体最担心的是主要领导刚熟悉地方工作就调离了，推进经济社会高质量发展最迫切需要解决的问题是全面增强地方主要领导的稳定性。
范柏乃认为，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、打造新发展格局，迫切需要完善并不折不扣地执行《党政领导干部职务任期暂行规定》，迫切需要通过把部分副省级领导职数下放到地市和部分副厅级领导职数下放到县市区，通过实施“低职高聘”等一系列有效制度来保障和增强地方主要领导的稳定性，尽可能减少因主要领导调整而导致的地方经济社会发展“振荡”，以确保一张蓝图绘到底，一任接着任干。
范柏乃认为，全面立足新发展阶段和贯彻新发展理念，迫切需要构建以“创新、协调、绿色、开放、共享”为核心的，具有较高信度和效度的现代政绩考核体系与政绩治理体系，做到可量化、可评价、可督查和可操作，并能够全面有效落地，以此引导和推进经济社会高质量发展。
范柏乃认为，加快高科技产业发展，需要全面提高科技成果转化率和科技成果产业化率，高度重视加快风险投资产业发展。
范柏乃认为，我国各级政府对高科技产品的政府采购规模和强度还远远不如世界发达国家。在“十四五”期间，要高度重视政府采购对科技自立自强和建设科技强国，以及推进经济社会高质量发展的重大战略意义。
范柏乃认为，全社会要像尊重、关心和保护科学家一样，去尊重、关心和保护企业家尤其是中小企业家，努力营造有利于现代企业家成长的社会氛围；要像重视党政干部教育培养一样，去教育培养企业家尤其是中小企业家，要让更多的中小企业家有机会去浙江大学、北京大学、清华大学和中央党校等接受教育培养，系统深入地学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学习现代管理科学和现代公司治理理论，让企业家不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，造就一支胸怀祖国、放眼世界，能够全面立足新发展阶段和贯彻新发展理，能够有效推动经济高质量发展的现代企业家队伍。
范柏乃认为，要着力推动社会矛调中心走向现代社会治理共同体：第一，加强社会治理共同体建设理论研究，丰富完善“中国之治”理论体系；第二，构建社会治理共同体建设的指导原则、建设标准、制度体系、绩效评估办法和培育第三方评估机构；第三，促进矛调中心治理力量和治理资源下沉对乡镇（街道）和村（社），加快基层治理社会组织的培育；第四，建立基层社会风险的预警机制，全面提升基层社会风险的研判能力；第五，强化社会矛盾调处化解队伍建设，增强社会事件的应急处置能力。
（来源：范式团队绩效管理）
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