【浙江日报】李实：共享发展成果，促进共同富裕取得新进展
发布日期：2022/10/24 11:37:27 浏览次数：71次 信息来源：继续教育管理办公室
浙江大学文科资深教授、浙江大学共享与发展研究院院长、浙江大学公共管理学院李实教授的文章《共享发展成果，促进共同富裕取得新进展》，解读二十大报告，刊发于2022年10月20日《浙江日报》。
党的二十大报告提出了扎实推进共同富裕的一系列重要举措。党的十八大以来，党中央把握发展阶段新变化，把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，明确提出分阶段促进共同富裕的奋斗目标：到“十四五”末全体人民共同富裕迈出坚实步伐，到2035年全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，到本世纪中叶全体人民共同富裕基本实现。
近年来，我国推进共同富裕不断取得新进展，一方面，对共同富裕的理论进行了深入研究，对共同富裕的基本内涵，推进共同富裕的主要原则、目标和路径形成一定共识；另一方面，党中央、国务院选择浙江省作为高质量发展建设共同富裕示范区，赋予浙江先行先试的历史使命，为全国推进共同富裕提供经验。浙江省出台了《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案(2021—2025年)》，锚定了前行目标，作出全面的、系统的、可行的顶层设计，明确以解决地区差距、城乡差距、收入差距为主攻方向，在相关领域取得了明显的成效。
在深入研究共同富裕理论的基础上，我国决策层和理论界已经形成几点重要共识。首先，共同富裕是全体人民的共同富裕，实现共同富裕是为了实现全体人民的全面自由发展，不断地增进全体人民的福祉和提升发展能力。其次，共同富裕既是高标准的富裕，又是高度的共享；既是物质富裕，又是精神富有。再次，共同富裕不是平均主义的富裕，是有差别的富裕。在基本实现共同富裕后，不同地区、不同人群的富裕程度仍会有差别，但是可以实现每个人的富裕程度达到最低的富裕标准。再者，推进共同富裕是一个共建、共享、共富的过程，是全体人民共同参与创造社会财富的过程。推进共同富裕绝对不能采取“杀富济贫”方式，而要允许一部分人先富起来，鼓励先富带后富、先富帮后富。最后，共同富裕是一个长期的、高水平的目标，需要经过长期的努力和奋斗。要充分估计实现共同富裕的长期性、艰巨性和复杂性，以坚持不懈的努力，推动高质量发展、创新驱动、全面深化改革开放等，方能在本世纪中叶基本实现全体人民共同富裕。
为了扎实推进共同富裕，二十大报告进一步强调了实现共同富裕的重要意义。共同富裕被列为中国式现代化的本质要求之一，“人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”被列入到2035年我国发展的总体目标。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，向着这个目标脚踏实地、久久为功，着力解决好人民群众急难愁盼问题，不断提升获得感、幸福感、安全感。
坚持发展这一第一要务，着力推动高质量发展，继续做大社会财富的“蛋糕”
发展仍是第一要务，是解决发展不平衡不充分问题的根本办法。二十大报告提出了到2035年我国人均国内生产总值达到中等发达国家水平的目标。
为此，首先要激发各类市场主体的活力。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，保护民营经济、推动民营企业做大做强。
此外，创新是高质量发展的根本要求，没有创新活力，就不可能实现高质量发展。要把创新放在高质量发展的首要位置，深入实施创新驱动发展战略，破除一切妨碍、阻碍、限制创新的体制机制，激励各种创新思想和实践，不断塑造发展新动能新优势。
实现发展成果的高度共享，其中实现收入和财富的公平分配是重中之重
持续扩大中等收入群体，很大程度要取决于收入的增长与收入差距的缩小。二十大报告对收入分配和财富分配制度建设作出了部署，强调“完善分配制度”，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。这就要求将初次分配、再分配、第三次分配纳入到一个统一的制度框架，并且建立起一套较为完善的政策体系，聚力解决导致收入分配不公和收入差距过大的主要问题。
在初次分配中，在努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中比重的同时，要让市场在资源配置中发挥决定性作用，在要素报酬决定中发挥更大的有效作用。初次分配更多的是依赖于市场，分配结果的合理性依赖于市场的完善。因此，初次分配制度建设的重点是建立更加完善的要素市场，包括劳动力市场、资本市场、土地市场等。一方面，要使要素市场在要素资源的配置上能够起到决定性作用，实现要素资源的自由流动和有效配置；另一方面，要消除要素市场中导致分割、垄断、扭曲等问题的制度性和非制度性因素，使得要素报酬的分配更加公平合理。
在再分配领域，要发挥政府调节收入分配和财富积累的更大功能，通过完善收入分配政策、税收政策、转移支付政策等的调节力度和精准性，来进一步解决收入分配中的不公问题和收入差距问题，提高基本公共服务均等化水平，增进民生福祉，从而进一步缩小地区差距、城乡差距和收入差距。
在第三次分配中，要建立更加完善配套的制度和政策，来鼓励和激励高收入人群和企业更多地承担社会责任、实现社会价值，起到“先富带动后富”的作用。如通过大力发展社会公益、社会慈善事业，让一些弱势群体和低收入群体能够共享发展的红利成果，乃至获得勤劳致富的机会。
此外，二十大报告还强调“规范收入分配秩序，规范财富积累机制”，这将会成为实现共同富裕的一个重要的政策导向。应该认识到，我国居民财富分配中存在的问题越发凸显，居民财产差距扩大的速度已经超过收入差距扩大的速度，并且反过来加剧了收入差距。必须保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。这方面的重点是大力推进资本市场、金融市场规范发展，消除市场的垄断和操纵行为，提升市场运作的公开性与透明度。要继续加大反腐力度，尤其要杜绝资本市场和金融领域中权钱交易等腐败行为，使得财富的来源更加公平合理，同时选择有利时机推进相关税制改革，以调节财产分配差距过大的问题。
作者
李实 浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员，浙江大学文科资深教授、浙江大学共享与发展研究院院长
乡村振兴培训、社会治理培训、城市管理培训、履职能力培训、应急管理培训、社会保障系统培训、高校培训、两新培训、生态文明培训、市场监督培训、纪检监察培训、农业农村培训、创新创业培训、非公企业、高校改革培训、三农培训、自然资源培训、县域经济培训、国土培训、长三角一体化、城乡协调发展、碳达峰碳中和、大数据、民营经济培训、医保培训、社保培训、国土空间培训、军人事务培训、能源培训等。
涉及培训系统有：
司法系统、教育系统、公安系统、财政系统、检察院、档案系统、工商联、卫健委、宣传系统、城管局、审计系统、档案系统、民宗委、人社局、管委会、编办系统、协会、网信办、文广旅游局、住建系统、卫健系统、医疗系统、金融系统、银行系统培训、城市管理、财税系统、地铁系统、电力系统等。
